市經貿委關于印發進一步減輕企業負擔促進中小微企業健康發展的工作方案的通知
發布日期:2015-4-16  閱讀次數:1741 

市經貿委關于印發進一步減輕企業負擔促進中小微企業健康發展的工作方案的通知

穗經貿〔2015〕3號

各區、縣級市人民政府,市政府各部門、各直屬機構:

    經市人民政府同意,現將《關于進一步減輕企業負擔促進中小微企業健康發展的工作方案》印發給你們,請認真組織實施。

 

廣州市經濟貿易委員會

2015年1月26日

 

附件

關于進一步減輕企業負擔促進中小微企業健康發展的工作方案

    為貫徹國家、省支持中小微企業健康發展的有關政策,落實市委、市政府“穩增長、調結構”的工作部署,促進中小企業特別是小微型企業健康發展,提出如下方案:

    一、進一步優化中小微企業發展環境

    (一)加強政策信息對接。整合經貿、科信、財政、人社、物價、工商、金融、稅務等涉企部門的政策信息資源,利用廣州市中小企業信息網服務平臺,廣泛開展政策宣傳解讀活動(市經貿委牽頭,市科信局、財政局、人社局、物價局、工商局、地稅局、國稅局、金融辦配合)。

    (二)完善政企互動機制。建立政府涉企部門與中小微企業定期對話機制,經貿、工商、人力資源、稅務等部分涉企部門共同參與全市中小企業服務日活動,解決中小微企業發展中遇到的問題。充分發揮市民營經濟工作聯席會議、市民營企業投訴中心等機構作用,及時受理和分辦、督辦中小企業反映的問題,暢通企業與政府交流互動渠道(市經貿委牽頭,市民營經濟工作聯席會議成員單位配合)。

    (三)強化有利于中小微企業發展的正面輿論導向。各成員單位和新聞媒體要密切配合,加大正面、客觀宣傳力度,及時報道小微企業發展的先進典型、成功經驗和各級黨委政府支持小微企業發展的有效做法,引導市場主體樹立良好發展預期,堅定發展信心(市民營經濟工作聯席會議成員單位負責)。

    二、進一步規范清減涉企收費

    (四)落實各項涉企收費減免政策。嚴格執行《財政部國家發改委關于取消部分涉企行政事業性收費的通知》(財綜〔2011〕9號)、《財政部國家發展改革委關于免征小型微型企業部分行政事業性收費的通知》(財綜〔2011〕104號)、《財政部國家發展改革委關于公布取消253項涉及企業行政事業性收費的通知》(財綜〔2011〕127號)和《廣州市財政局 廣州市物價局關于停征我市部分涉企行政事業性收費的通知》(穗財綜〔2014〕195號)等文件中取消、取締收費項目和降低收費標準的各項規定(市物價局牽頭,財政局配合)。

    (五)清理、公布涉企行政事業性收費目錄。推行清單管理制度,促進涉企收費等行政事項的公開透明,推動完善權力制約監督體系,進一步清理涉企行政事業性收費。凡是收費標準有幅度的涉企收費項目,一律按最低標準收?。ㄊ形錛劬?、財政局負責)。

    (六)規范涉企收費行為。完善企業負擔調查評價工作,糾正和查處向企業亂攤派、亂集資、無償占用企業人財物以及強行向企業拉廣告和索要贊助等行為,強制企業加入協會、學會、研究會,強行要求企業捐贈、捐獻等行為(市經貿委牽頭,市民營經濟工作聯席會議成員單位配合)。

    三、進一步落實中小微企業稅收優惠政策

    (七)優化稅收征管服務。對新辦企業申請事項實行一次性告知、一次性受理,實現國地稅聯合辦理稅務登記證。進一步完善網上辦稅廳功能,切實減輕小微企業負擔。認真落實免收小微企業發票工本費優惠政策(市國稅局、地稅局負責)。

    (八)落實稅收優惠政策。落實國家提高小型微型企業 增值稅和營業稅起征點政策。

    自2014年1月1日至2016年12月31日,對年應納稅所得額低于10萬元(含10萬元)的小型微利企業,其所得減按50%計入應納稅所得額,按20%的稅率征收企業所得稅。符合條件的農村金融機構金融保險收入減按3%的稅率征收營業稅的政策執行期限延長至 2015年12月31日。對符合廣州十大產業和新業態標準要求,但生產經營和納稅暫時有困難且符合減免條件的小微企業,經批準可減免小微企業城鎮土地使用稅。對小微企業因特殊困難不能按期納稅的,可依法申請在3個月內延期繳納。對商貿企業、服務型企業、勞動就業服務企業中的加工型企業和街道社區具有加工性質的小型企業實體,在新增崗位中招用在人力資源社會保障部門公共就業服務機構登記失業一年以上且持《就業失業登記證》人員,與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的,在3年內按實際招用人數享受定額依次扣減營業稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和企業所得稅優惠,定額標準為每人每年4000元,最高可上浮30%,上浮幅度按廣東省最新標準執行。(市財政局、人社局、國稅局、地稅局負責)。

    (九)落實社會保險補助政策。對符合轉型升級要求,但生產經營和納稅暫時有困難的小微企業,經批準可緩交六個月的基本養老、失業保險費。推進實施社會保險補貼和公益性崗位補貼政策,進一步擴大受惠面,并逐步提高補貼標準(市地稅局、人社局、財政局負責)。

    四、進一步優化中小微企業融資服務

    (十)優化中小微企業信貸服務。鼓勵各金融機構盤活信貸存量、優化增量,將全年新增貸款部分和“高耗能、高污染”貸款到期回收部分主要用于支持中小微企業發展,完善績效考核機制,適當提高中小微企業不良貸款容忍度,力爭全年小微企業貸款增速不低于當年各項貸款平均增速、貸款增量不低于上年同期水平。對符合條件的續貸項目一般7個工作日內放款,對新增貸款項目一般在1個月內完成審批、放款。加快推進中小企業信用體系建設,完善中小企業信用信息輔助系統,改進銀行機構對中小微企業的信用評分模型及標準,盡快形成能有效支撐中小微企業和個體工商戶信貸融資的誠信指標體系(市金融辦、人行廣州分行營管部負責)。

    (十一)降低中小微企業融資成本。加強對商業銀行利率定價和服務收費行為合規性管理,嚴禁存貸掛鉤、搭售產品及價外收費、不合理收費等現象。發揮市財政扶持中小企業信用擔保體系建設專項資金的作用,鼓勵擔?;估┐蠖孕∥⑵笠檔娜謐實12⑻峁┑頭崖實17?。繼續實施中小微企業首次融資補助項目,對企業成立后首次成功獲得銀行貸款,以及通過融資租賃、應收賬款質押等模式獲取金融機構貸款,或首次發行債券、票據、信托的中長期融資產品的中小微企業,給予一定的財政補助(市經貿委、財政局、金融辦、人行廣州分行營管部負責)。

    (十二)拓寬中小微企業融資渠道?;掛蠖越踴疃?,鼓勵符合條件的小微企業通過資本市場直接融資。發揮廣州股權交易中心等平臺作用,為尚不具備上市條件的小微企業提供資本市場配置資源的服務。擴大新興產業、服務業創投引導基金規模,吸引社會資本加大對小微企業的投資。通過補貼擔保費或貼息等方式,支持符合條件的小微企業通過私募債券、集合票據、集合債券、區域集優等方式擴大融資(市經貿委牽頭,市金融辦配合)。

    (十三)支持發展中小微企業融資服務機構。鼓勵發展各類融資服務機構。對符合條件的融資性擔保公司,落實好營業稅免征及風險準備金稅前列支政策。推動建立擔?;褂胍幸到鶉諢辜淶姆縵輾值;?。支持再擔?;狗⒒雍梅稚⒎縵?、增加信用等功能。鼓勵保險公司開展符合小微企業需求的保險業務,支持發展小微企業貸款保證保險和貿易信用險等融資增信類保險產品。加快發展小額貸款公司以及村鎮銀行等新型金融機構(市經貿委、財政局、金融辦負責)。

    五、進一步促進中小微企業創新發展

    (十四)引導中小微企業提升管理水平。引導小微企業進一步規范財務核算,為享受有關稅收優惠政策及按實征收稅款創造條件。引導小微企業健全以信用、質量、品牌、安全、財務、營銷等為重點的管理制度。支持有條件的中小微企業通過引入保險等第三方風險管理機制。建立健全中小微企業法律顧問制度。支持有條件的中小微企業推進“兩化融合”,促進信息技術對企業研發、生產、管理、營銷等活動的滲透和提升(市經貿委、司法局負責)。

    (十五)促進中小微企業集聚發展。要優先保障小企業創業基地、科技孵化器用地計劃指標。支持小企業創業基地、科技孵化器加快基礎設施建設,健全公共服務平臺,完善產業配套功能,培育一批省、市“創業示范基地”。按國家政策規定,對符合條件的創辦3年內租用經營場地和店鋪的小型微型企業,給予一定比例的租金補貼(市國土房管局、經貿委、科信局負責)。

    (十六)加大中小微企業人才服務。發揮市中小企業服務聯盟作用,大力開展“創新創業人才、項目與中小企業對接活動”。鼓勵支持全市中小企業服務機構面向小微企業開展人力資源、生產管理、職業技能、技術應用、市場營銷等專項培訓,每年培訓3萬人次以上。建立健全人才引進、職稱評定、職業技能鑒定、住房保障等機制,幫助中小微企業留住人才(市經貿委、人社局、國土房管局、質監局負責)。

    六、進一步加強中小微企業扶持服務

    (十七)加大財政資金支持。發揮市扶持中小企業發展專項資金作用,拓展高成長中小企業培育、中小微工業企業上規模培育、完善中小企業服務體系建設等扶持內容,逐步調整資金使用方向,重點向小微企業傾斜,提高對小微企業扶持比例。各類支持企業發展的專項資金應適當降低規模門檻,加大對小微企業支持。推進政府采購信用擔保,鼓勵為小微企業參與政府采購提供投標擔保、履約擔保和融資擔保等服務(市經貿委牽頭,市財政局、科信局配合)。

    (十八)幫助小微企業開拓市場。組織開展小微企業與大型企業的協作配套活動。鼓勵支持小微企業參加各類重點展會,拓展產品銷售渠道。促進小微企業進出口,開拓國際市場。鼓勵和幫助小微企業應用電子商務開拓市?。ㄊ芯澄?、外經貿局負責)。

    (十九)指導幫助中小微企業向上爭取支持。各有關部門要切實加強對國家、省各類支持中小微企業發展的基金、專項資金以及優惠政策的研究,有針對性地指導和幫助企業申報、爭取,幫助小微型企業獲得更多的資金和政策扶持(市經貿委、科信局、外經貿局等涉企部門牽頭,市財政局配合)。

    本意見執行期限自發布之日起至2015年12月31日。

    所列扶持政策,如與上級文件有重復的,按就上級文件執行,不重復享受。國家和省有規定實施年限的,按國家和省規定執行。

 

廣州市經濟貿易委員會辦公室

2015年1月27日印發

關閉窗口
 

廣州市服裝服飾行業商會 穗港澳服裝業聯合會
地址:廣州市荔灣區中山八路石路基36號-38號荔灣樓817室 郵編:510170
電話:020-81320443 傳真:020-81320443  E-mail:[email protected]  QQ:1825337832
粵ICP備13017253號